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云南加大水污染防治法宣傳力度
打贏碧水保衛戰離不開公眾這個“重要多數”
稿件來源:法制日報
發布時間:2019-04-17 16:02:11

本報記者 蒲曉磊

“會議結束后,請大家留下,有份調查問卷需要填寫。”執法檢查期間,每次座談會結束后,全國人大常委會執法檢查組工作人員都要說這句話。

3月31日至4月4日,全國人大常委會執法檢查組在云南開展水污染防治法執法檢查。其間,執法檢查組分別與各級地方政府、五級人大代表、企業代表座談,并對與會人員開展了問卷調查。

“全國人大常委會開展執法檢查,目的就是要檢查法律實施的情況。將重要的法律條款設計成調查問卷,可以了解地方各級政府及有關部門負責人對法律制度的認識和熟悉程度,也能通過這種方式督促他們學習相關法律知識。”執法檢查組工作人員對《法制日報》記者說。

貫徹實施水污染防治法,各級政府部門負責人和排污企業負責人是“關鍵少數”。但要想打贏碧水保衛戰,同樣離不開社會公眾這個“重要多數”的參與。

“堅持把學習宣傳水污染防治法作為‘七五’普法的重要任務,營造良好的貫徹實施氛圍。”云南省省長阮成發在座談會上向執法檢查組匯報時表態說。

多位人大代表建議,加大水污染防治法的宣傳力度,有利于在全社會形成水資源保護意識,讓全社會都能積極主動地參與到水資源保護的實際行動中,根本性、全面性地推動水污染防治法全面有效實施,從而助力打贏碧水保衛戰。

普法助推生態文明建設

執法檢查期間,執法檢查組在昆明市、安寧市、澄江縣等地召開了5場座談會。

記者注意到,參加這幾次調查問卷的人員覆蓋很廣:從橫向看,與水污染防治工作有著密切關系的生態環境、水利、農業農村等部門負責人都參與其中;從縱向看,參與的部門負責人實現了省、市、縣的三級跨越。

為保證調查問卷的效果,執法檢查組工作人員設計出了5套不同的調查問卷。每卷各有10道選擇題,內容均選自水污染防治法。

按慣例,調查問卷的結果會被寫入提請全國人大常委會會議審議的執法檢查報告中。例如,2018年,全國人大常委會大氣污染防治法執法檢查報告指出,執法檢查期間的問卷調查顯示,一些地方政府部門和企業沒有組織好對大氣污染防治法的學習宣傳,部門負責人對法律的了解和認識模糊,企業干部職工對法律主要制度規定不了解。

有過這樣的先例,參加這幾次座談會的人員都是高度重視,有備而來。參與填寫調查問卷的與會人員告訴記者,他們除了平時學習法律,在參加座談會之前還溫習了幾遍水污染防治法。

凡事就怕認真。

執法檢查組工作人員告訴記者,相比去年,此次調查問卷的答題正確率較高,其中還有不少滿分試卷。

“可以看得出來,他們是用心學習了這部法律的。調查問卷作為執法檢查的一個重要的手段,能夠反映出政府、企業對法定職責的熟悉程度和對相關法律制度的貫徹實施情況,有力地督促各級責任人學習法律,推動水污染防治法全面有效實施。”執法檢查組工作人員告訴記者。

高分答卷的背后,是云南近年來對于普法工作的重視。

阮成發說,近年來,云南省把環境保護法、水污染防治法等法律法規的學習宣傳和貫徹實施作為依法行政的重要內容,列入全省普法重點,大力抓好新修訂的水污染防治法的宣傳貫徹,及時召開會議對全省貫徹實施工作進行安排部署,在全省營造了以法律法規助推生態文明建設的良好氛圍。

污水處理廠向公眾開放

云南省生態環境廳副廳長王天喜介紹說,在水污染防治法的貫徹實施中,針對領導干部、排污企業、社會公眾等普法對象,都有著不同的普法方式。

“云南省生態環境廳落實‘誰執法誰普法’普法責任制,每年組織開展全省環境行政執法培訓,有針對性地開展水污染防治法等專題學習,讓環境監管執法人員做知法守法執法的模范。同時,讓公眾參與到普法過程中,云南省目前已有7家污水處理廠向公眾開放,共開放90余批次、接待5200余人次。”王天喜舉例道。

同樣的普法活動,在市縣一級也在如火如荼地開展。

昆明市將水污染防治法納入了年度普法工作計劃,要求市級各部門對水污染防治法進行學習宣傳。同時,舉辦了重點企業法人學習班,學習掌握環保新要求。

澄江縣在普法過程中,組織水污染防治法“進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進家庭”活動,開展“小手拉大手”教育活動,講好“開學第一課”,在全社會營造學法、守法的良好氛圍。

讓公眾參與水資源保護

4月2日,執法檢查組在云南安寧市召開了座談會,與五級人大代表和企業、專家代表進行座談交流。

多位人大代表在座談會上建議,加大對水污染防治法的宣傳力度,助力打贏碧水保衛戰。

“云南省經濟發展相對落后,過去對于水資源保護的意識和投入有限。根據調研活動了解的情況,云南省農業農村水污染面臨的形勢較為嚴峻,存在雨污分流不徹底導致農村水環境污染、溝河富營養化;農業生產中過量施用化肥、農藥造成的水污染;生活垃圾處理不當對地下水體的污染等問題。”全國人大代表、云南省律師協會副會長張慧說。

張慧認為,這一方面存在云南省經濟社會發展的客觀原因,但是也反映出云南省在農業農村水污染治理的落后,尤其是思想意識的落后。

云南省人大代表、昆明學院滇池(湖泊)污染防治合作研究中心教授級高級工程師徐杉認為,隨著社會的不斷進步和發展,公眾環保意識在不斷增強,水污染事件成為公眾關注的焦點。水污染事件的發生率在不斷攀升,僅僅依靠政府的力量來防治水污染是遠遠不夠的,全社會的共同參與才是解決問題的重要途徑。

“建議后續在進一步推動水污染防治法執法檢查的同時,強化水污染防治和水資源保護的宣傳,突出水污染造成的嚴重不利影響,提高廣大人民群眾關于水污染防治和用水安全的意識,積極主動參與到水資源的保護中,營造良好的守法、用法氛圍。”張慧說。

(責任編輯:楊卓)
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